有世界銻都之稱的冷水江，不再僅僅忙于眼前事務(wù)，而是理性地坐了下來開始思考前瞻戰(zhàn)略問題。11月29日，來自5個(gè)廳局、3個(gè)政策研究機(jī)構(gòu)、3所高校的領(lǐng)導(dǎo)和專家，以及來自投資公司的代表，共同對冷水江的新頂層設(shè)計(jì)方案進(jìn)行了研討。根據(jù)方案，錫礦山地區(qū)生態(tài)環(huán)境有望在2020年得到基本恢復(fù)。冷水江式轉(zhuǎn)型正在逐步浮出水面。 位于湖南地理幾何中心的冷水江市，資源豐富，有世界銻都、江南煤海、有色金屬之鄉(xiāng)的美譽(yù)，但近百年來的粗放開采，讓一座有山有水的美麗城市變成了一座嚴(yán)重污染的城市，尤其是為國家乃至世界經(jīng)濟(jì)作出巨大貢獻(xiàn)的錫礦山地區(qū)，早已變成了一座座光禿禿的尾礦山，宛如地球上的一道傷疤。 儲(chǔ)量僅夠15年開采經(jīng)過110多年的開采后，世界最大的銻礦產(chǎn)地湖南錫礦山現(xiàn)保有銻儲(chǔ)量為30萬噸，仍居世界之首，但已瀕臨枯竭。據(jù)當(dāng)?shù)販y算，余下的儲(chǔ)量僅夠15年開采。 財(cái)稅增收遭遇困境銻產(chǎn)業(yè)是冷水江市的重要稅源，錫礦山地區(qū)入庫地方稅收占全市地方稅收的比重達(dá)到11％。冷水江作為典型的企業(yè)依托型城市，因銻儲(chǔ)量有限，主業(yè)一旦衰退將面臨嚴(yán)重的再就業(yè)困難、財(cái)政收入下降等系列問題。 生態(tài)環(huán)境不斷惡化銻礦資源在給人們帶來財(cái)富的同時(shí)，銻礦渣也給人們帶來了沉重的災(zāi)害。據(jù)了解，當(dāng)?shù)貎H累積起來的銻礦渣量便高達(dá)百萬噸。而銻礦渣中又含有砷、堿等有害物質(zhì)，因而造成砷污染事故時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，銻礦開采和冶煉也導(dǎo)致這里空氣污染異常嚴(yán)重且酸雨頻發(fā)，造成土地酸化嚴(yán)重。 地面塌陷現(xiàn)象嚴(yán)重經(jīng)過百余年的開采，錫礦山地區(qū)地下已接近采空狀況，形成了連片的空巷道。目前已發(fā)現(xiàn)規(guī)模較大塌陷點(diǎn)達(dá)19處之多，隨時(shí)有可能造成重特大地質(zhì)災(zāi)害事故。 常年的治理功效常常被新生損害所抵消。冷水江意識(shí)到，只有可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃才能解開百年污染這個(gè)結(jié)。資源型城市要想改變礦竭城衰的軌跡，還須早做打算。2008年10月14日，冷水江市市委書記、市長聯(lián)名在網(wǎng)上發(fā)公開信，苦求重振世界銻都良方。 世界銻都冷水江作為一個(gè)山區(qū)城市，原本認(rèn)為走城鄉(xiāng)一體化之路會(huì)有點(diǎn)艱難，但冷水江特點(diǎn)非常突出，城市化率非常高而農(nóng)業(yè)比重極低，城鄉(xiāng)一體化對于冷水江反而是相對容易的事情，難點(diǎn)反而在產(chǎn)業(yè)方面。而在產(chǎn)業(yè)定位上，兩型化簡直就是為冷水江量身定做的一樣。