6日，《河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)整改方案》(以下簡(jiǎn)稱《整改方案》)公布，《整改方案》明確，嚴(yán)控高耗能、高污染新增產(chǎn)能，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)所在地縣(市、區(qū))委書(shū)記、縣(市、區(qū))長(zhǎng)先免職，再調(diào)查處理。

《整改方案》指出，到2017年，全省PM2.5平均濃度下降到67微克/立方米左右，其中保定、廊坊市分別下降到77微克/立方米和65微克/立方米左右；重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)60%，各市城市建成區(qū)黑臭水體控制在30%以內(nèi)，各市城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例100%。

到2020年，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保、兩個(gè)下降、兩個(gè)提升”：“兩個(gè)確?！保创_?？諝赓|(zhì)量明顯改善，污染嚴(yán)重城市力爭(zhēng)退出全國(guó)空氣質(zhì)量后10位；確保化解過(guò)剩產(chǎn)能取得決定性進(jìn)展，完成“6643”目標(biāo)任務(wù)。

“兩個(gè)下降”，即主要污染物排放總量下降，超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)；煤炭消費(fèi)比重大幅下降，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)明顯改善，電力、天然氣和太陽(yáng)能、風(fēng)能等優(yōu)質(zhì)能源占比達(dá)到50%。

“兩個(gè)提升”，即水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，全省水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到75%以上，地下水超采區(qū)基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡；綠化水平穩(wěn)步提升，新增造林面積2100萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到35%。

《整改方案》明確，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見(jiàn)歸納整理出47個(gè)問(wèn)題，實(shí)施清單制，制定了問(wèn)題整改《措施清單》，逐項(xiàng)明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改時(shí)限，研究確定了283項(xiàng)整改措施，拉條掛賬、督辦落實(shí)、辦結(jié)銷號(hào)。各級(jí)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為整改工作第一責(zé)任人，按照不查不放過(guò)、不查清不放過(guò)、不處理不放過(guò)、不整改不放過(guò)、不建立長(zhǎng)效機(jī)制不放過(guò)“五個(gè)不放過(guò)”原則，確保按要求整改落實(shí)到位。

《整改方案》強(qiáng)調(diào)，在堅(jiān)決完成問(wèn)題整改的同時(shí)，舉一反三，加快完善長(zhǎng)效機(jī)制，制定了8大類31個(gè)方面強(qiáng)化措施：

一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署。切實(shí)把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出位置，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，將環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)納入各級(jí)特別是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大考核權(quán)重，健全問(wèn)責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。

二是堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能。加快鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能，2016年第一批安排壓減煉鐵產(chǎn)能1077萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能820萬(wàn)噸；壓減煤炭產(chǎn)能1309萬(wàn)噸，退出煤礦50處。嚴(yán)控高耗能、高污染新增產(chǎn)能，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)所在地縣(市、區(qū))委書(shū)記、縣(市、區(qū))長(zhǎng)先免職，再調(diào)查處理。

三是持之以恒調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。大力實(shí)施煤改氣、煤改電等能源替代工程，全面推進(jìn)煤炭清潔高效利用，2016年全省壓減燃煤500萬(wàn)噸，到2017年超額完成壓減4000萬(wàn)噸燃煤目標(biāo)；著力提升燃油品質(zhì)，全省范圍內(nèi)“一區(qū)三路”(城市建成區(qū)、高速公路、國(guó)道、省道)加油站(點(diǎn))，一律禁止銷售普通柴油；加強(qiáng)煤炭、成品油產(chǎn)銷單位管理，開(kāi)展煤炭、成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治。

四是全力以赴深化環(huán)境治理。認(rèn)真落實(shí)《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016-2017)》，開(kāi)展散煤、焦化行業(yè)、露天礦山和道路車輛4個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。全面落實(shí)水污染防治工作方案，重點(diǎn)推進(jìn)重污染河流環(huán)境治理攻堅(jiān)、縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地安全防護(hù)、白洋淀和衡水湖綜合整治3個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。著力強(qiáng)化固廢污染防治，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)執(zhí)法檢查和打擊整治非法處置危險(xiǎn)廢物違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。

五是堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。打造一批環(huán)首都國(guó)家公園，建設(shè)壩上高原生態(tài)防護(hù)區(qū)、低平原生態(tài)修復(fù)區(qū)、沿海生態(tài)防護(hù)區(qū)，加強(qiáng)白洋淀、衡水湖、北戴河近岸海域綜合整治和生態(tài)修復(fù)；深入開(kāi)展地下水超采綜合治理，規(guī)范地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)利用。

六是全面清理違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。按照“完善一批、規(guī)范一批、淘汰一批”的原則，對(duì)2015年環(huán)境保護(hù)大檢查中查出的13784個(gè)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，依法依規(guī)分類處理，確保2016年底前所有違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目“清零”。同時(shí)，組織開(kāi)展涉水建設(shè)項(xiàng)目“回頭看”和集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)違規(guī)項(xiàng)目專項(xiàng)整治行動(dòng)。

七是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理。深入開(kāi)展“利劍斬污”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用防治污染設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等違法行為；加強(qiáng)“智慧環(huán)保”建設(shè)，到2016年底前，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)的遠(yuǎn)程執(zhí)法；按照“兩斷三清”(斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品)的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展“土小”企業(yè)群污染專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

八是持續(xù)深化體制機(jī)制改革。學(xué)習(xí)借鑒中央環(huán)境保護(hù)督察模式，建立省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察制度，到2017年底前完成對(duì)各市環(huán)境保護(hù)督察任務(wù)。加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。繼續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管，對(duì)污染舉報(bào)和信訪量居高不下、重復(fù)訪問(wèn)題嚴(yán)重、小散亂弱企業(yè)明顯反彈的區(qū)域，嚴(yán)肅追究網(wǎng)格責(zé)任人責(zé)任。

為保障整改工作順利開(kāi)展，《整改方案》明確了五方面組織保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立河北省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。嚴(yán)肅責(zé)任追究，成立中央環(huán)境保護(hù)督察組移交問(wèn)題線索問(wèn)責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組移交的問(wèn)題線索，逐一厘清責(zé)任，逐一問(wèn)責(zé)到位，依法依規(guī)調(diào)查處理，及時(shí)公開(kāi)處理結(jié)果。

對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組指出的其他問(wèn)題深入調(diào)查，對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、亂作為的，依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究，年底前全面完成責(zé)任追究工作。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，各地各部門黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，層層抓好落實(shí)。嚴(yán)格督導(dǎo)檢查，掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問(wèn)效，對(duì)未按要求完成整改任務(wù)的嚴(yán)肅追究責(zé)任。及時(shí)公開(kāi)信息，按要求公開(kāi)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。

下一步，河北省將認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組的要求，以鮮明的態(tài)度、果斷的措施、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)整改、盡快整改、堅(jiān)決整改，并舉一反三、強(qiáng)化措施，不斷開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)新局面，以美麗河北建設(shè)的新成效，為美麗中國(guó)建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

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